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海南:金融活水浇灌“特区试验田”

“请到天涯海角来,这里四季春常在”,这首耳熟能详的歌曲,不仅在祖国大地广为流传,而?#19968;?#39128;洋过海,传遍世界各地。湛蓝的海水、雪白的?#31243;病?#26126;媚的阳光、?#23626;?#30340;海?#36164;?#30028;以及富有传奇色彩的少数民族风情,使人充满了热切?#21335;?#24448;,让海南成为世界各国游人憧憬的天堂。

众所周知的是,几十年来,海南省切实履行?#25345;?#22830;、国务院赋予的历史使命,大胆创新、奋勇拼搏,把一个边陲海岛发展成为我国改革开放的重要窗口,才有了世?#25628;?#20013;的天堂。然而游人不知的是,天堂的背后,也有全省金融人默默奉献的汗水。

“改革开放以来,海南金融业立足海南省情特点,找准比较优势,主动发挥经济特区的政策优势,积极推动金融改革创新,不断优化金融服务,倾力支持地方经济发展,让金融‘活水’浇灌经济特区这块肥沃的‘试验田’”。人民银行海口?#34892;?#25903;行党委副书记、副行长张华强感慨地说。

投向基础设施

  为“试验田”铺就升级路

东岸湿地公园,属于三亚东西两河区域湿地,位于三亚市月川新城。近日,《金融?#21271;ā?#35760;者漫步在东岸湿地公园,只见三角梅、凤凰树以及自然生长的各色野花?#23433;?#25671;曳生姿,除了满眼的绿,还有红色、黄色、粉色花草点缀其间,多彩色调?#25176;?#22320;延伸在东岸湿地公园,一派鸟语花香,让人?#30446;?#31070;怡,构成了一帧自?#32531;托?#30340;风景画,恍若走进一幅浓墨重彩的水墨画中。

陪同采访的三亚新大兴园林生态有限公司董事长吴悦良告诉记者,东岸湿地公园建设前,曾是三亚一处规模较大的东岸棚户区,大量违建民房占领排洪沟,使原有的大片湿地成了一潭臭水。支持棚户区改造,是国开行的一项重要工作。?#27604;?#20122;市政府准备建设东岸湿地公园?#20445;?#22269;开行三亚分行“急政府之所急”,及时介入。据该行行长丁星介绍,通过高层推动、规划先行、主动创新,充?#22336;?#25381;“融资融智融制”优势,创新设计模式,在全国率先采用PPP加政府购买“三统一分”模式,在不到3个月的时间内,高效完成三亚棚改一期项目模式创新、融资主体筹建、国开行授信、贷款发放等工作,成功实现首?#36866;?#20449;250亿元,涉及东岸、金鸡岭等15个片区,?#34892;平?#20102;新?#38382;?#19979;三亚棚户区改造融资困境,被住建部和国开行总行列为创新案例。在2015年全国棚改工作会上,“三亚棚改”模式被专门介绍并推广。

国开行三亚分行支持棚户区改造,仅是国开行海南分行支持海南经济社会发展的一个缩影。在国开行海南分行采访,该行副行长刘君义很有成就感地给记者提供了一组喜人的数据:自1999年成立以来,国开行海南分行先后与省政府签署了10轮开发性金融合作协议;参与全省“十二五”“十三五”等重大省级规划,并主导编制了配套的投融?#20351;?#21010;;累计向海南投放资金总量超过7000亿元,?#28210;?#21457;放贷款5500亿元,通过投资基金、发行债券、银团贷款等金融产?#32602;?#24341;导社会资金1500亿元投入到海南建设发展中;2017年年末,表内贷款余额2461亿元,全省占比为29%,连续14年地区市场占比第一;支持了全省高速路网、各市县市政路网、海口三亚机场、粤海铁路、?#36820;?#39640;铁、昌江核电、全省电网升级改造、各市县生态环?#25345;?#29702;、海口三亚棚户区改造、重点市县脱贫攻坚等政府重点领域和项目。涵盖了基础设施基础产业、生态环境民生领域。

除了国开行海南分行,工行、农行、建行等在海南的分支机构也抢占?#28982;?#20056;着?#39057;?#19996;风,加入到支持海南快速发展的热潮中去。

据工行海南分行办公室李文军介绍,该行紧密围绕省政府制定的发展战略,积极支持实体经济发展。仅在1998年至2017年间,该行就累计投放贷款2666亿元,重点支持了制造业、交通运输和仓储业、信息传输?#22270;?#31639;机服务业、批发和零售等行业。

同样,在服务重大项目、重点专项工程中,农行海南分行的身影?#36130;?#29616;。陵水?#27721;?#23467;殿、文昌铜鼓岭海石滩等旅游地产项目接受农行海南分行?#25163;?#36229;过130亿元;助力海?#33322;?#35774;高铁“大动脉”,投放贷款40亿元支持?#36820;?#39640;铁建设。近10年来,该行先后共支持省市重点项目金额近900亿元。

“就拿最近?#25913;昀此担?013年以来,建行就先后为东西环高铁、海秀快速路、?#35272;?#26426;场、海榆东线公路改建、国电海南西南部电厂、海口生活垃圾焚烧发电、海南生态软件园等重点项目累计投放贷款320亿元。”建行海南分行公共关系与企业文化部负责人张秀华自豪地说。

金融创新不断

  将“试验田”推上快车道

先行先试,是海南经济特区与生俱来的“基因”。创新,无疑是勇立开放潮头、?#24179;?#25913;革难题的有力板斧。

《金融?#21271;ā?#35760;者在人行海口?#34892;?#25903;行采访中了解到,近年来,人行海口中支及海南银监局、海南证监局紧密结合海南发展?#23548;剩?#26681;据金融运行客观规律和区域经济特征,采用“先试点,再总结、后推广”的方式,?#22995;?#23545;性地选择一些对区域经济发展具有促进性作用的专项金融服务进行创新改革。经推动,海南金融机构按照党和国家的新政策,结合海南省?#23548;?#20808;后制定出台了《海南省支持金融服务业发展专项资金管理暂行办法》《关于加快发展现代保险服务业的实施意见?#36820;?#19968;系列政策文件。根据这些政策设立的金融服务业发展专项资金、农民小额贷款、财政贴息和奖补资金、农业保险专项补贴资金、?#34892;?#20225;业成长性奖励资金等诸多专项资金,在支持保障海南基础设施建设、支持实体经济、支农支小、精准扶贫中充?#22336;?#25381;了金融“蓄水池”和“输血、造血”功能,为海南经济社会?#25176;?#21457;展提供了支持保障。

针对地方政府急需资金发展?#21335;?#29366;,为解决项目资本金不足的问题,刘君义告诉《金融?#21271;ā?#35760;者,2014年,国开行海南分行充?#22336;?#25381;“投、贷、债、租、证”的综合金融服务优势,积极与海口、三亚、?#28201;?#31561;市县共同发起设立“城乡发?#22815;?#37329;”,目前海口、三亚已完成首期?#25216;?#21040;位资金128亿元,为市政项目建设提供配套资本金;全力推动专项建设基金的投放工作,累计向海南投放基金项目88个,解决项目资本金116亿元;2016年通过国内首单保险债权?#33529;?#25237;资,为海口棚改直接引入保险资金12亿元;2017年围绕海南省“?#35272;?#28023;南百镇千村”战略,配合省政府创新设立200亿元特色产业小镇发?#22815;?#37329;。

海南是国际旅游?#28023;?#27491;在加快推进全域旅?#38382;?#33539;省创建,也是全国唯一的省域“多规合一”试点省份。建行海南分行从去年3月开始,推出一款创新产品——“工商易贷通”,是该行紧密结合海南省区域经济特征设计的,产品投放市场以来,为全省个体工商户业务发展提供了有力的金融支持。

据张秀华介绍,自2017年3月建行海南分行与海南省工商局签订了《战略合作框架协议》以来,双方不断深化合作,积极探索最大限度为各类市场主体提供便利化服务;同年12月,建行海南分行与海南工商局在海口成功举办了“工商便利通”合作协议签约暨共建“一站式”政银服务窗口项?#31185;?#21160;仪式。双方通过共建“一站式”政银合作服务窗口,可以最大限度地为市场主体尤其是小微企业提供便利化的服务,更好地支持实体经济的发展。

槟榔是海南省第二大热带经济作物,海南省槟椰的主产区在万宁,万宁市是著名的“中国槟榔之乡”“国?#35758;?#26928;示范基地”,素有“海南槟椰半万宁”之说。农行万宁支行紧紧抓住万宁市加快槟椰产业推广,?#20142;?ldquo;中国槟榔之乡”品牌的机遇,开展了“槟榔贷”金融服务模式和产品创新,得到政府及社会一致好评。

浇灌绿色生态

  为“试验田”贴上新标签

“海口美舍河被誉为城市的‘母亲河’,经过长期精心治理,如今在美舍河的上?#21361;?#20462;建起了凤翔湿地公园。当年的臭水沟已芦苇丛生,郁郁?#20889;校?#20805;满了新的生命活力。这里一片生机,给游客们呈?#33268;?#30524;翠色,一幅水清、岸绿、景美、民乐的生态画卷。这里曾经是脏乱差的城乡结合部,如今却变为一处?#35272;?#30340;城市景观,成为海口的一张生态名片。很多游客来到海口?#33455;?#36825;里太漂亮了,是一座让人来?#21496;?#19981;想走的城市!”这是海口市琼山文庄第一小学六(2)班甘文欣同学写的作文《蜕变的海口美舍河凤翔湿地公园》。

记者慕名来到海口美舍河凤翔湿地公园,果真如甘文欣所写的那样,蜕变后的凤翔湿地公园风景如画。一入园,首先映入眼帘的是“绿水青山就是金山银山”的几个大字。公园布局别具一格,美舍河道两岸,树木繁茂,鸟语花香,风光?#23626;唬?#27827;底有水草浮动,河中有鱼虾漂?#21361;?#22914;同一幅?#35272;?#30340;画卷,真是“鱼在水中?#21361;?#20154;在画?#34892;?rdquo;。

这画面,也印证了海南省委书记刘赐贵的思路。刘赐贵曾表示,海南经济开发起?#37237;懟?#36215;点低,这方面是劣势;但从另一个角度看,海南的自然环境没有被?#33529;担?#36991;免了走“?#20219;?#26579;、后治理”的?#19979;貳?#20174;农业上看,我国?#29992;?#30340;农产品消费升级扩大了对海南省绿色自然生态农产品的需求,有助于发展当地具有优势的热带特色农业。而海南省是我国热带经济作物的主要生产基地,丰富的作物?#35797;矗?#20248;越的自然环境,为海南发展热带特色农业提供了得天?#31726;?#30340;条件,绿色生态本身就是海南农业的一大特征。

思路决定出路。农行海南分行办公室副主?#25991;?#20029;?#25351;?#35785;《金融?#21271;ā?#35760;者,近年来,为支持绿色经济,该行累计投放涉农贷款370亿元,为海南“三农”领域发展提供强力的金融支持。同?#34987;?#26497;创新农村金融服务?#34892;?#27169;式,通过“担保公司+农户”、“信用村+农户”、“专业合作社+农户”等模式发放农户贷款近70亿元,向超过300户农户发放4500万元支持海口市琼山区万亩胡椒基地,向900户农户发放5700万元支持三亚市万亩芒果基地,向近7000户农户发放近3亿元支持乐东县万亩哈密瓜基地等优势农业、品牌农业产业化发展。

陵水南繁育种基地是全国最大的种业基地,在国家?#29976;持?#19994;安全战略中具有极为重要的地位。为支持陵水南繁育种基地建设,农发行海南省分行投放1.15 亿元支持万亩高标准科研育种基地建设。“在乡村振兴的大背景下,南繁产业的战略地位更加凸显,农发行将综合运用土地流转和农发种业基金,以投贷联动方式重点支持国家南繁育种基地、南繁科技城、南繁国?#25163;?#19994;贸?#23383;行?#24314;设。”参加海南改革开放40周年座谈会的农发行海南分行扶贫业务处处长郑敦斌信心满满地告诉记者。

光大银行三亚分行行长助理孔令泉表示,该行积极响应习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念,在政策上、流程上、?#35797;?#19978;全面向绿色信贷倾?#20445;?#21516;时利用集团联动优势,推动?#35272;?#19977;亚的发展。从2014年起,该行就大力支持绿色环保产?#25285;?#24403;年就为光大环保能源(三亚)有限公司核定项目贷款授信额度2.8亿元,用于三亚市垃圾焚烧发电一期项目建设;2016年,又为其核定1亿元项目贷款授信额度,用于三亚市垃圾焚烧发电二期项目建设。

在记者采访途中,随处可见蓝天?#33258;啤?#28251;蓝的海水、三三两两的椰子树、层层叠叠的浪花,?#31283;搜?#30528;海岸线走,踏着软绵绵的?#31243;玻?#20219;由海风撩起发丝,任由海风挽起衣角,不时掏出相机,?#23721;?#26519;、海风、?#31243;病?#24070;影一一地摄入到?#20302;防錚?#36825;人和自?#32531;托?#30340;美景让记者动容。青山绿水、碧海蓝天。三十而立的海南,改革的脚?#35762;?#20572;。我们有理?#19978;?#20449;,未来的海南,将进一?#28966;?#22266;提升旅游业的龙头作用,促进旅游业与其他产业深入融合,加快建设经济?#27604;佟?#31038;会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南,海南将成为海南人民的幸福?#20197;啊?#20013;华民族的四?#20928;?#22253;、中外游客的度假天堂。

责任编辑:木十

(原标题:海南:金融活水浇灌“特区试验田”)

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