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金融活水浇灌“海南试验田”

“请到天涯海角来,这里?#21215;?#26149;常在。”提到海南,这首耳熟能详的歌曲便不时萦绕在耳边。如诗如画的自然风光、?#23626;黄?#24187;的海?#36164;?#30028;、独具韵味的民族风情,都为这颗南海边上的璀璨明珠增添了一抹靓丽的色彩,让人为之神往。

回顾三十年来的沧桑巨变,海南省切实履行?#25345;?#22830;、国务院赋予的历史使命,大胆创新、奋勇拼搏,使昔日封?#31456;?#21518;的边陲海岛发展成为我国改革开放的前沿阵地与重要窗口,留下了诸多先行先试、敢想?#31227;?#30340;光辉足迹,而金融支持作为海南改革变迁的强劲引擎,推动海南开放前进的步伐愈加稳健。

“改革开放以来,海南金融业立足海南省情特点,找准比较优势,主动发挥经济特区的政策优势,积极推动金融改革创新,不断优化金融服务,倾力支持地方经济发展,让金融‘活水’浇灌经济特区这块肥沃的‘试验田’。”人民银行海口?#34892;?#25903;行党委副书记、副行长张华强感慨地对本刊记者说。

5月22日无人机?#32435;?#30340;海南生态软件园。

 倾力支持:基础设施展现“新形象”

东岸湿地公园,位于三亚市月川新城,属于三亚东西两河区域湿地。漫步其间,三角梅、凤凰树摇曳生姿,各色花草?#26355;?#32494;丽,鸟语花香令人?#30446;?#31070;怡,恍若走进一幅自?#32531;托?#30340;山水画中。

陪同记者采访的三亚新大兴园林生态有限公司董事长吴悦良介绍?#25285;?#35813;公园建设前,曾是三亚一处规模较大的棚户区,大量违建民?#32771;?#21344;排洪沟,原有的大片湿地成为一潭死水,气味刺?#29301;?#20005;重影响周边村民的居住环境与生活质量。为改造人居环境、提高百姓幸福指数,三亚市不惜将东岸每?#37117;?#20540;500万元以上的黄金地段辟为湿地,通过植物自然净化和人工处理手段对已被?#33529;?#30340;水体进行改造,将东岸湿地公园打造成一个以解决雨洪生态问题为主,同时兼具?#24615;?#22478;市公共活动、市民休?#23567;?#24418;象展示、旅游服务等多功能于一体的综合性城市湿地公园。

支持棚户区改造,是国开行支持海南经济特区建设的一项重要工作。正当三亚市政府筹备建设东岸湿地公园之?#20445;?#22269;开行三亚分行“急政府之所急”,及时为其提供金融支持服务。据该行行长丁星介绍,通过高层推动、规划先行、主动创新,三亚分行充?#22336;?#25381;“融资融智融制”优势,创新设计模式,在全国率先采用PPP加政府购买的“三统一分”模式,在不足三个?#29575;?#38388;内,高效完成三亚棚改一期项目模式创新、融资主体筹建、开行授信、贷款发放等工作,成功实现首笔授信250亿元,涉及东岸、金鸡岭等15个片区,?#34892;平?#20102;新?#38382;?#19979;三亚棚户区改造的融资困境,被住建部和国开行总行列为创新案例。在2015年全国棚改工作会上,“三亚棚改”模式得到专门介绍并推广。

三亚分行支持棚户区改造,仅是国开行海南分行支持海南经济社会发展的一个缩影。国开行海南分行副行长刘君义为记者提供了一组喜人的数据:自1999年成立以来,国开行海南分行先后与省政府签署了10轮开发性金融合作协议;参与全省“十二五”、“十三五”等重大省级规划,并主导编制了配套的投融?#20351;?#21010;;累计向海南投放资金总量超过7000亿元,?#28210;?#21457;放贷款5500亿元,通过投资基金、发行债券、银团贷款等金融产?#32602;?#24341;导社会资金1500亿元投入海南建设发展中;2017年末表内贷款余额2461亿元,全省?#24613;?#20026;29%,连续14年地区市场?#24613;?#31532;一;支持了全省高速路网、各市县市政路网、海口三亚机场、粤海铁路、?#36820;?#39640;铁、昌江核电、全省电网升级改造、各市县生态环?#25345;?#29702;、海口三亚棚户区改造、重点市县脱贫攻坚等政府重点领域和项目,涵盖基础设施、基础产业、生态环境改?#39057;?#27665;生领域。

宽敞明亮的住房,?#24615;?#30528;一个棚户区家庭几代人的安?#29992;?#24819;。国开行海南分行不断加大工作力度,推动住房保障机?#24179;?#35774;,成为海南省保障性安居工?#25506;?#35774;的重要金融支柱和融资主力银行。辛勤的汗水换来万千群众的安居乐业。据记者了解,截至2017年末,国开行海南省分行通过各种融资模式累计向全省棚户区改造项目?#20449;?#25480;信达1350亿元,累计发放贷款827亿元,占全省棚改贷款余额近80%,支持海南省棚户区改造2161万平方米,帮助11万户家庭实现“居者有其屋”的梦想。

除国开行海南分行,工行、农行、建行等在海南的分支机构?#25830;?#36275;金融服务实体经济的重要职责、担当金融支持国家战略实施的使命,乘着?#39057;?#30340;改革东?#32446;?#31215;极投身到支持海南快速发展的热潮中去。

据工行海南分行办公室的李文军介绍,该行紧密围绕省政府制定的发展战略,积极支持实体经济发展,仅在1998年至2017年间,就累计投放贷款2666亿元,重点支持了制造业、交通运输和仓储业、信息传输?#22270;?#31639;机服务业、批发和零售等行?#25285;?#28385;足了东西环铁路建设、东线高速公路建设、海航飞机采购、中石化海南炼化项目续建、金海浆一期?#25237;?#26399;项目建设、海南省肿瘤医院、南?#28966;?#38899;旅游项目、海南大学设施建设、碧桂园?#27721;?#23467;殿项目、晋合三亚海棠湾度假?#39057;?#31561;一系列基础设施建设、旅游开发等重大项目的资金需求。

无独?#20449;迹?#22312;服务重大项目、支持重点专项工程中,农行海南分行的身影?#36130;?#39057;出现。陵水?#27721;?#23467;殿、文昌铜鼓岭海石滩等旅游地产项目受该行资金支持超过130亿元;农行投放贷款逾40亿元支持?#36820;?#39640;铁建设;同时扶持企业“走出去”,支持洋浦经济开发区内石化基地、石油储备基地、PET产业基地等大型项目,为企业提供贸易融资服务。近10年来,农行海南分行先后共计为省市重点项目提供近900亿元资金支持。

服务实体经济,始终在国家经济建设主战场发挥金融主力军的作用,是建行海南分行始终秉承的立行之本。无论是助力国际旅游岛、海洋强省和城镇化建设,还是支持民生领域、小微企业和特色产业发展,都有建行积极参与的身影。

“以最近?#25913;?#20026;例,2013年以来,我行?#25302;?#21518;为东西环高铁、海秀快速路、?#35272;?#26426;场、海榆东线公路改建、国电海南西南部电厂、海口生活垃圾焚烧发电、海南生态软件园等重点项目累计投放贷款320亿元。2017年,对512个省重点投资项目进行筛选,确定重点跟踪项目206个,?#28210;薪?#23545;8个大力推动的重点项目就拟支持信贷资金340亿元。”建行海南分行公共关系与企业文化部负责人张秀华对记者介绍说。

海南铺前大桥连接海口市和文昌市,总投?#35797;?0.1亿元,是国内首座跨地质断裂带的大型桥梁。

锐意创新:区域经济驶入“快车道”

先行先试,是海南经济特区与生俱来的“基因”。创新,无疑是海南勇立开放潮头、?#24179;?#25913;革难题的有力武器。

记者在人行海口?#34892;?#25903;行采访中了解到,近年来,人行海口中支及海南银监局、海南证监局紧密结合海南发展?#23548;剩?#26681;据金融运行客观规律和区域经济特征,采用“先试点,再总结、后推广”的方式,有针对性地选择一批对区域经济发展具有促进性作用的专项金融服务进行创新改革,取得显著成效。据悉,海南金融机构结合省情先后制定出台了《海南省支持金融服务业发展专项资金管理暂行办法》、《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》、《关于加快发展现代金融服务业的若干意见》等一系?#22995;?#31574;文件。根据这些政策设立金融服务业发展专项资金、农民小额贷款、财政贴息和奖补资金、农业保险专项补贴资金、?#34892;?#20225;业成长性奖励资金等诸多专项资金,?#32654;?#36164;金在支持保障海南基础设施建设、支持实体经济、支农支小、精准扶贫中充?#22336;?#25381;了金融“蓄水池”及“输血、造血”功能,为海南经济社会?#25176;?#21457;展提供了有力保障。

由于海南财政收入相对薄弱,如果仅以财政收入测算政府承贷能力,则融资?#21344;?#38750;常有限,难以满足海南经济社会发展要求。有鉴于此,2008年,国开行海南分行建议政府利用特区立法权对《海南经济特区土地管理条例》进行修订,明确土地抵押贷款的合法性,创新以土地价值测算和土地抵押为基础的融资模式。由此,海南地区的承贷能力由不到300亿元增加到超过2500亿元,为“十二五”期间国开行海南分行保障海南重点领域资金需求创造了重要的基础条件。

针对地方政府急需发展资金?#21335;?#29366;,为解决项目资本金不足的问题,刘君义告诉记者,2014年,国开行海南分行充?#22336;?#25381;“投、贷、债、租、证”的综合金融服务优势,积极与海口、三亚、?#28201;?#31561;市县共同发起设立“城乡发展基金”。目前海口、三亚市已完成首期募集,募集资金128亿元,为市政项目建设提供配套资本金;全力推动专项建设基金的投放工作,累计向海南投放基金项目88个,解决项目资本金116亿元;2016年通过国内首单保险债权计划投资,为海口棚改直接引入保险资金12亿元;2017年围绕海南省“?#35272;?#28023;南百镇千村”战略,配合省政府创新设立200亿元特色产业小镇发展基金。

海南作为国际旅游?#28023;?#27491;在加快推进全域旅?#38382;?#33539;省创建,同?#24065;?#26159;全国唯一的省域“多规合一”试点省份。建行海南分行从去年三?#36335;?#24320;?#36857;?#25512;出一款创新产品——“工商易贷通”。据了解,该产品是分行紧密结合海南省区域经济特征设计的,无抵押、纯信用、低利率、放款快捷、支用灵活,投放市场以来,为全省个体工商户业务发展提供了有力的金融支持,解决了?#27982;?#20043;急。

在建行海南分行采访期间,张秀华向记者介绍,自2017年3?#36335;?#34892;与海南省工商局签订《战略合作框架协议》以来,双方不断深化合作,积极探索最大限度地为各类市场主体提供便利化服务。同年12月,分行与海南工商局在海口成功举办了“工商便利通”合作协议签约暨共建“一站式”政银服务窗口项?#31185;?#21160;仪式。这?#32531;?#20316;包括共建“一站式”政银服务窗口、共同发行具有金融功能的电子证照、探索开通微信预约注册登记服务、加大支持“小个专”金融服务力度等11项内容,双方通过共建“一站式”政银合作服务窗口,可以最大限度地为市场主体尤其是小微企业提供便利化的服务,更好地支持实体经济发展。

小微企业占海南企业的90%以上,是推动地方经济社会发展的一支重要力量。为支持当地小微企业发展,工行海南分行结合小微企业的经营特点和?#23548;首?#37329;需求,先后创新推出了多个小微企业融资产品。针对抵?#20309;?#19981;足或无抵押担保的小企?#25285;?#25512;出了“政银保”、“政保贷”、“助保贷”等创新产?#32602;徽?#23545;有固定资产?#33322;?#38656;求的小微企?#25285;?#25512;出了融资期限最长10年期的“小微企业固定资产?#33322;?#36151;款”等产品。

热带农业经济一直被看作海南产业发展的一个鲜明标签。槟榔是海南省第二大热带经济作物,2015年全省槟榔种植面积达到150万亩,年产槟榔60万?#37073;?#21344;全国总产量的95%,产值约为50亿元。经省市政府的大力推动,槟椰产业已发展成为全省继天然橡胶之后的农业优势产业和支柱产?#25285;?#27103;椰产业?#21019;又?#26893;延伸至采后加工、运输、销售?#28982;方冢?#25104;为海南省农业发展、农民增收的重要途?#19969;?/p>

素有“海南槟椰半万宁”的万宁市,是海南省槟椰的主产区,也是著名的“中国槟榔之乡”、“国?#35758;?#26928;示范基地”。农行万宁支行紧紧抓住万宁市加快槟椰产业推广、擦亮“中国槟榔之乡”?#25918;?#30340;机遇,开展“槟榔贷”金融服务模式和产品创新,得到政府及各界一致好评。

2015年,农行万宁支行围绕槟榔种?#30149;?#21021;加工、深加工、运输、销售产业链等业务流程进行深入研究,为槟榔深加工的龙头企业、槟榔初加工的专业合作社和农户?#21487;?#21046;定了《万宁市槟榔产业金融服务方案?#32602;?#24418;成金融支持槟榔全产业链模式,通过支持龙头企业带动槟榔产业升级,有力带动了槟榔种植农户、专业大户走上致富道路,确保农村美、农民富、产业?#36865;?#20026;进一步发挥财政资金对金融资金的引导和撬动效能,该行积极与万宁市政府合作,在全国首推针对槟椰特色产业链的金融服务,?#20934;?#29420;创了“政府增信”方式支持槟榔产业发展,并率先在市场上推出,填补了市场空?#20303;?#25130;至2017年末,该支行累计在万宁地区发放槟榔产业贷款近450笔,金额为9亿元,槟椰贷款到期全部收回,不良率为零。

银团授信支持投建的2座16万立方米的LNG储罐。

保护生态:绿色经济打造“新王牌”

“海口美舍河被誉为城市的‘母亲河’,经过长期精心治理,如今在美舍河的上?#21361;?#20462;建起了凤翔湿地公园。当年的‘臭水沟’已芦苇丛生,郁郁?#20889;校?#20805;满了新的生命活力。这里一片生机,给游客们呈?#33268;?#30524;翠色,一幅水清、岸绿、景美、民乐的生态画卷。这里曾经是‘脏乱差’的城乡结合部,如今却变为一处?#35272;?#30340;城市景观,成为海口的一张生态名片。”这是海口市琼山文庄第一小学六(2)班甘文欣同学作文《蜕变的海口美舍河凤翔湿地公园》中的描述。

记者慕名来到美舍河凤翔湿地公园,果真如甘文欣小朋友所写,步入园内,公?#23433;?#23616;别具一格,河道两岸草木葱茏,错落有致的梯田里水草丛生,湖面碧波荡漾,草地碧绿如?#28023;?#32654;人?#19969;?#26797;鱼草、睡莲等水生植物,有的?#26355;纪?#34122;、有的含苞待放,漫步河边,让人产生“鱼在水中?#21361;?#20154;在画?#34892;?rdquo;的感觉。

这画面,也印证了海南省委书记刘赐贵的绿色生态发展思路。刘赐贵曾表示,海南经济开发起?#37237;懟?#36215;点低,这方面是劣势?#22351;?#20174;另一个角度看,海南的自然环境没有被?#33529;担?#36991;免了走“?#20219;?#26579;、后治理”的?#19979;貳?#20174;农业的角度?#32431;矗?#25105;国?#29992;?#30340;农产品消费升级扩大了对海南省绿色自然生态农产品的需求,有助于发展当地优势的热带特色农业。而海南省是我国热带经济作物的主要生产基地,丰富的作物?#35797;础?#20248;越的自然环境,为海南发展热带特色农业提供了得天?#31726;?#30340;条件,绿色生态本身就是海南农业的一大特征。

思路决定出路。农行海南分行办公室副主?#25991;?#20029;?#25351;?#35785;记者,近年来,为支持绿色经济,该行累计投放涉农贷款370亿元,为海南“三农”领域发展提供强有力的金融支持。同?#34987;?#26497;创新农村金融服务模式,通过“担保公司+农户”、“信用村+农户”、“专业合作社+农户”等模式发放农户贷款近70亿元,向超过300户农户发放4500万元用于支持海口市琼山区万亩胡椒基地,向900户农户发放5700万元支持三亚市万亩芒果基地,向近7000户农户发放近3亿元支持乐东县万亩哈密瓜基地等,省力地支持了当地优势农业、?#25918;?#20892;业产业化发展;利用政府增信平台,创新槟榔产业链服务模式,累计发放槟榔贷款超过9亿元,?#34892;?#25903;持槟椰产业优化升级。

陵水南繁育种基地是全国最大的种业基地,在国家?#29976;持?#19994;安全战略中具有极为重要的地位。为支持陵水南繁育种基地建设,农发行海南省分行投放1.15 亿元支持万亩高标准科研育种基地建设。“在乡村振兴的大背景下,南繁产业的战略地位更加凸显,我行将综?#26174;?#29992;土地流转和农发种业基金,以投贷联动方式重点支持国家南繁育种基地、南繁科技城、南繁国?#25163;?#19994;贸?#23383;行?#24314;设。”参加海南改革开放40周年座谈会的农发行海南分行扶贫业务处处长郑敦斌信心满满地说。

记者了解到,农发行海南分行?#22815;?#26497;支持农林牧渔和特色农产品实现专业化生产、?#25918;?#21270;经营、国际化流通,助力海南热带特色高效农业提?#35797;?#25928;、打造?#25918;啤?#26641;立王牌,开辟了全方位、多领域的支农新格局。以翔泰渔业水产养殖加工和三亚崖州?#34892;?#28180;港为行业标杆的蓝色海洋经济、以“春光食品”和“海岛和牛”为靓丽名片的绿色农业经济、以“文昌现代商贸物流园”为典型代表?#21335;?#20195;物流经济,无一不是农发行海南分行倾力支持其做强做大的海南优势特色产业。

光大银行三亚分行行长助理孔令泉表示,该行积极响应习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念,在政策、流程、?#35797;?#19978;全面向绿色信贷倾?#20445;?#21516;时充?#22336;?#25381;集团联动优势,推动?#35272;?#19977;亚的持续健康发展。自2014年起,该行为光大环保能源(三亚)有限公司核定项目贷款授信额度2.8亿元,用于三亚市垃圾焚烧发电一期项目建设;2016年又为其核定1亿元项目贷款授信额度,用于二期项目建设。上述项目目前已陆续完工,极大地缓解了当地生活垃圾处理压力,基本能够维持现阶段三亚市垃圾产生量与处理量的平衡;与此同?#20445;?#35813;项目每年可以产生电力1.1万千瓦?#20445;?#36890;过南方电网并网供电,实?#33267;?#29615;境保护与经济效益的有机结合。

在记者采访的过程中,随处可见蓝天?#33258;啤?#26126;澈海水、葱?#36164;?#26408;,?#31283;搜?#30528;海岸线漫步,?#31243;?#22914;银,任由海风撩起发丝,挽起衣角,不时端起相机,将椰林、海风、?#31243;病?#24070;影一一地摄入到镜头里,留下一段美好回忆。

依山傍水,乘风?#35780;恕?#19977;十而立的海南,改革的脚步驰而不息。人们有理?#19978;?#20449;,未来的海南,在金融业的支持下,将进一?#28966;?#22266;提升旅游业的龙头作用,促进旅游业与其他产业深入融合,加快建设经济?#27604;佟?#31038;会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南,让海南人民、各国游人共享开放包容发展的丰硕果?#25285;?#35753;海南成为展示大国风范、中国印象的崭新名片,成为改革开放的一面鲜亮旗帜。

责任编辑:木十

(原标题:金融活水浇灌“海南试验田”)

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